关于征求《会计人员管理办法(征求意见稿)》意见的通知

财办会〔2018〕27号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，中共中央直属机关事务管理局，国家机关事务管理局财务管理司，中央军委后勤保障部财务局：

　　为规范会计人员范围及其应具备的专业能力，加强会计人员管理，根据《会计法》及相关法律的规定，我们研究起草了《会计人员管理办法（征求意见稿）》。请组织征求意见，并于2018年9月28日前将书面意见反馈财政部会计司。

　　联系人：财政部会计司会计人员管理处 沈玉凯

　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号，100820

　　联系电话：010—68552546、68552670（传真）

　　电子邮箱：renyuanchu@mof.gov.cn

　　附件：1．会计人员管理办法（征求意见稿）

　　2．关于《会计人员管理办法（征求意见稿）》的起草说明

会计人员管理办法

（征求意见稿）

第一条  为规范会计人员范围及其应具备的专业能力，加强会计人员管理，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）及相关法律的规定，制定本办法。

第二条  会计人员，是指根据《会计法》的规定，从事会计核算、实行会计监督等会计工作的人员。

第三条  会计人员主要包括从事下列会计工作的人员：

（一）出纳；

（二）稽核；

（三）资产、负债和所有者权益（净资产）的核算；

（四）收入、费用（支出）的核算；

（五）财务成果（政府预算执行结果）的核算；

（六）财务会计报告（决算报告）编制；

（七）会计信息分析应用；

（八）会计监督；

（九）会计档案保管；

（十）其他会计核算和会计监督工作。

第四条  会计人员从事会计工作，应当符合下列要求：

（一）遵守《会计法》等法律法规和国家统一的会计制度；

（二）具备良好的职业道德；

（三）具备从事会计工作所需要的专业能力。

持有会计专业技术资格等相关专业资格资质证书，或持有会计类专业学历（学位）或相关专业学历（学位）证书，且持续参加继续教育的，表明具备从事会计工作所需要的专业能力。

第五条  国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）根据会计工作需要，自主任用（聘用）会计人员。

单位任用（聘用）的会计机构负责人（会计主管人员）、总会计师，应当符合《会计法》和《总会计师条例》等法律法规规定。

单位对任用（聘用）的会计人员及其从业行为负责。

第六条  因有提供虚假财务会计报告（决算报告），做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告（决算报告），贪污，挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，单位不得任用（聘用）其从事会计工作。

第七条  有下列行为且情节严重的人员，单位在五年内不得任用（聘用）其从事会计工作：

（一）不依法设置会计账簿的；

（二）私设会计账簿的；

（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；

（四）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；

（五）随意变更会计处理方法的；

（六）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告（决算报告）编制依据不一致的；

（七）未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的；

（八）未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的；

（九）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；

（十）任用（聘用）会计人员不符合《会计法》规定的。

有下列行为且尚未构成犯罪的人员，单位在五年内不得任用（聘用）其从事会计工作：

（一）伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告（决算报告）的；

（二）隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告（决算报告）的。

上述违法人员的行业禁入期限，自其违法行为被认定之日起计算。

第八条  单位应当根据内部管理需要设置会计岗位，明确会计人员职责权限。

第九条  县级以上地方人民政府财政部门、新疆生产建设兵团财政局、中央军委后勤保障部、中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局（以下简称会计人员管理机构）依法对单位任用（聘用）会计人员及其从业情况进行监督检查。

第十条  会计行业自律组织应当依据有关法律法规和章程规定，指导督促会员依法从事会计工作，对违反法律法规和会计职业道德的会员进行惩戒。

第十一条  各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，中央军委后勤保障部、中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局可以根据本办法制定具体实施办法，报财政部备案。

第十二条  本办法自2019年X月X日起施行。

　　财政部办公厅

　　2018年8月22日